贿案再起波澜 40多家中国企业涉嫌受贿

制图 任萍

    曾经沉寂一时的美国控制组件公司（CCI）行贿案又有了最新进展。近日美国司法部公布的一份文件显示，CCI共进行过200笔以上的贿赂，其中有60多笔与中国企业有关，至少40家中国企业卷入此次受贿事件。

众多国企赫然在列

    在美国司法部公布的CCI潜在行贿名单中，很多大名鼎鼎的国企赫然在列。其中包括中石油、中海油、中国原子能工业公司、中国国电、华能电力、中国土木工程集团有限公司、大唐电力、广东省电力设计研究院、广西电力设计研究院、四川化工总厂、中南电力设计院等多家国企。

    而还有部分出现在这个名单上的中国企业名称难以猜测。一些企业的英文名称则可以直接翻译为中文，如宁夏发电、中国国电、江苏核电有限公司、国华电力、浙江天然气、哈尔滨电力、四川美丰化工等，是否就是对应的中国企业，尚难确认。

    2009年7月，美国司法部对外披露，总部位于加利福尼亚州奥兰治市的CCI公司违反了美国《海外反腐败法》和《旅行法》，在2003年至2007年间，共在30多个国家或地区向当地国有及私营公司的有关人员行贿。CCI公司的行贿金总额达685万美元，由此获得约4650万美元巨额利润。最终，CCI公司与美国司法部达成认罪和解协议，同意支付刑事罚金1820万美元。

    不过，2009年10月，美国司法部继续向CCI公司高管提出起诉。美国司法部向法院提交的一份起诉书，披露了包括236笔CCI海外行贿行为的附件，而这正是CCI雇佣的律师事务所在内部调查之后，向美国检察机关提供的文件中的一份。

外企行贿今年已数起

    此次CCI行贿案爆出的陈年旧账，已经让人触目惊心，但今年以来，外企在华行贿的案件更是频频出现，其中不乏强生，雅芳，戴姆勒等国际巨头。

    今年6月，国家药监局副局长张敬礼因受贿被双规，而此次行贿的主体越来越明显的指向了大型跨国医药公司——强生公司。据知情人透露，张敬礼“出事”缘于强生等企业曾向其行贿，以换取在国内行业的垄断，并从中享受高额回报。基于此，强生可能涉嫌通过行贿 “快速拿到国内医疗器械和药品的注册证以及注册号”，并在国内市场形成垄断。

    而对于这样的传闻，强生（中国）媒体经理蒋柯则向记者表示，强生医疗器械与张敬礼有过接触，但都是因为工作见面，是在他的办公室。

    今年4月，雅芳在一次内部的贿赂调查中将四名高管停职，其中有三名中国区的高管。原因是他们在华的差旅费、招待费及其他费用的使用存在不当，涉嫌以旅游的名义贿赂中国官员。

    业界认为，雅芳的贿赂事件可能缘起商务部原外国投资管理司副司长邓湛的东窗事发。因为雅芳正是在其任职期内获得了中国唯一的全国直销牌照。

    今年3月，戴姆勒被美国政府指控从1998年到2008年的10年间，向多个国家的政府官员和企业高管行贿，包括曾在五年内向中国官员和企业主管行贿417.4万欧元，中国石化、中国石油及其下属的长庆石油勘探局、东方地球物理公司均有涉案。

    而早些时间在华涉嫌行贿的跨国公司还有：朗讯、沃尔玛、IBM、摩根士丹利、艾利丹尼森以及力拓。

为何外企行贿频发

    外企在华行贿事件屡屡发生，我们不禁要问，一向以专业和公平著称的著名跨国公司，为何会在中国频频铤而走险，大肆行贿呢？

    商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐认为，这主要是由于中国市场本身的竞争环境就有不规范之处。比如政府采购、产品招标，很多时候都是要凭“关系”。对于外商来说，从法律严格的欧美市场来到可以钻很多空子的发展中国家，无疑对其道德底线构成了挑战：是坚守原则，还是放弃？如果严格按照规范来做事，就可能错失很多好的项目。

    也有分析人士认为，中国在一些行业所实行的高度的国家垄断使市场竞争未能得到充分发育，这给商业贿赂带来了广阔的空间。一个高度成熟的市场经济体系里，企业只能依靠自身的实力来拓展市场，在一个竞争充分的市场里，任何企业都无法对市场产生支配，因此对其行贿基本上不可能产生什么作用。